中新網(wǎng)重慶新聞8月1日電 題：北碚區(qū)司法局：創(chuàng)新建立“碚復(fù)調(diào)”以調(diào)促糾機制推動行政爭議實質(zhì)性化解
“多虧了行政復(fù)議辦案人員，不然我無法辦理退休手續(xù)，他們?yōu)槔习傩辙k了件大實事兒！”近日，行政復(fù)議申請人老何來到重慶市北碚區(qū)行政復(fù)議受理大廳，將一面錦旗送到行政復(fù)議辦案人員手中，以此表達感激之情。
今年2月26日，老何拿著退休審批表來到北碚區(qū)行政復(fù)議受理大廳申請行政復(fù)議。
老何大學(xué)畢業(yè)后被分配至四川某齒輪廠，后因工作調(diào)動，老何檔案中缺少調(diào)動、離職等相關(guān)手續(xù)，當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T不予認定視同繳費年限，作出了不符合退休條件的行政行為。無奈之下，老何向北碚區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)遞交了行政復(fù)議申請書。
接到申請后，北碚區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)立即啟動了行政復(fù)議審理程序。案件承辦人通過查閱雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)，確定了本案的爭議焦點，即在于人事檔案調(diào)動手續(xù)缺失后，舉證責(zé)任如何分配的問題。
案件辦理過程中，案件承辦人充分聽取老何的意見，向其反復(fù)溝通了解，同步開展情緒疏導(dǎo)，及時回應(yīng)其訴求。同時，案件承辦人還協(xié)同多方力量收集資料，會同當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T向長春、內(nèi)蒙古等地的人力社保部門取得聯(lián)系，函請協(xié)助開展調(diào)查核實工作，用溫度、力度，跑出辦案的“加速度”。
經(jīng)過全面調(diào)查，案件承辦人查明老何最后工作單位的解散時間正好與老何人事檔案中的工作年限吻合。結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)可以推斷出，老何離職原因為解除勞動關(guān)系而非自動離職。因此，老何大學(xué)畢業(yè)后的工作經(jīng)歷可以認定為視同繳費年限。
行政復(fù)議機構(gòu)在進一步補充查明相關(guān)事實后，建議當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T自行糾正行政行為。人力社保部門結(jié)合行政復(fù)議機構(gòu)查清的事實和出現(xiàn)的新證據(jù)，重新作出退休審批決定，對老何的視同繳費年限予以認定，準予其辦理退休。
“由于查明了新的事實，行政復(fù)議機構(gòu)可以直接作出變更決定，更有利于推動行政機關(guān)與當(dāng)事人達成和解，真正實現(xiàn)行政爭議案結(jié)事了�！卑讣修k人說。
今年以來，北碚區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)出臺《關(guān)于加強行政復(fù)議調(diào)解工作推動行政行為自我糾錯的工作指引(試行)》，推進行政機關(guān)自行糾錯。同時，創(chuàng)新建立“碚復(fù)調(diào)”以調(diào)促糾機制，將調(diào)解貫穿行政復(fù)議案件辦理全過程，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，讓行政爭議得到實質(zhì)性化解。
“碚復(fù)調(diào)”以調(diào)促糾機制明確了以調(diào)促糾案件范圍，在受理、審理案件過程中，針對“主要事實不清、證據(jù)不足，違反法定程序，適用的依據(jù)不合法，超越職權(quán)或者濫用職權(quán)”等案件，發(fā)出《行政機關(guān)自我糾錯書面建議書》，指導(dǎo)行政機關(guān)開展案件復(fù)核。
據(jù)悉，“碚復(fù)調(diào)”機制運行以來，已有效化解勞動社保、行政處罰等領(lǐng)域行政爭議13件，推動行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中，不斷提升行政機關(guān)依法行政水平。(完)