中新網(wǎng)重慶新聞8月1日電 題：北碚區(qū)司法局：創(chuàng)新建立“碚復(fù)調(diào)”以調(diào)促糾機(jī)制推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解
“多虧了行政復(fù)議辦案人員，不然我無法辦理退休手續(xù)，他們?yōu)槔习傩辙k了件大實(shí)事兒！”近日，行政復(fù)議申請人老何來到重慶市北碚區(qū)行政復(fù)議受理大廳，將一面錦旗送到行政復(fù)議辦案人員手中，以此表達(dá)感激之情。
今年2月26日，老何拿著退休審批表來到北碚區(qū)行政復(fù)議受理大廳申請行政復(fù)議。
老何大學(xué)畢業(yè)后被分配至四川某齒輪廠，后因工作調(diào)動，老何檔案中缺少調(diào)動、離職等相關(guān)手續(xù)，當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T不予認(rèn)定視同繳費(fèi)年限，作出了不符合退休條件的行政行為。無奈之下，老何向北碚區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交了行政復(fù)議申請書。
接到申請后，北碚區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)立即啟動了行政復(fù)議審理程序。案件承辦人通過查閱雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)，確定了本案的爭議焦點(diǎn)，即在于人事檔案調(diào)動手續(xù)缺失后，舉證責(zé)任如何分配的問題。
案件辦理過程中，案件承辦人充分聽取老何的意見，向其反復(fù)溝通了解，同步開展情緒疏導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)其訴求。同時(shí)，案件承辦人還協(xié)同多方力量收集資料，會同當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T向長春、內(nèi)蒙古等地的人力社保部門取得聯(lián)系，函請協(xié)助開展調(diào)查核實(shí)工作，用溫度、力度，跑出辦案的“加速度”。
經(jīng)過全面調(diào)查，案件承辦人查明老何最后工作單位的解散時(shí)間正好與老何人事檔案中的工作年限吻合。結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)可以推斷出，老何離職原因?yàn)榻獬齽趧雨P(guān)系而非自動離職。因此，老何大學(xué)畢業(yè)后的工作經(jīng)歷可以認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步補(bǔ)充查明相關(guān)事實(shí)后，建議當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T自行糾正行政行為。人力社保部門結(jié)合行政復(fù)議機(jī)構(gòu)查清的事實(shí)和出現(xiàn)的新證據(jù)，重新作出退休審批決定，對老何的視同繳費(fèi)年限予以認(rèn)定，準(zhǔn)予其辦理退休。
“由于查明了新的事實(shí)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以直接作出變更決定，更有利于推動行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人達(dá)成和解，真正實(shí)現(xiàn)行政爭議案結(jié)事了�！卑讣修k人說。
今年以來，北碚區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)出臺《關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解工作推動行政行為自我糾錯(cuò)的工作指引(試行)》，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)。同時(shí)，創(chuàng)新建立“碚復(fù)調(diào)”以調(diào)促糾機(jī)制，將調(diào)解貫穿行政復(fù)議案件辦理全過程，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，讓行政爭議得到實(shí)質(zhì)性化解。
“碚復(fù)調(diào)”以調(diào)促糾機(jī)制明確了以調(diào)促糾案件范圍，在受理、審理案件過程中，針對“主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，違反法定程序，適用的依據(jù)不合法，超越職權(quán)或者濫用職權(quán)”等案件，發(fā)出《行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)書面建議書》，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)開展案件復(fù)核。
據(jù)悉，“碚復(fù)調(diào)”機(jī)制運(yùn)行以來，已有效化解勞動社保、行政處罰等領(lǐng)域行政爭議13件，推動行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中，不斷提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平。(完)