受訪嘉賓
市發(fā)展改革委黨組書記、主任 高健
市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長、市工商聯(lián)黨組書記 張洪斌
市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長 唐英瑜
渝中區(qū)委書記 黃茂軍
重慶聯(lián)交所集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理 龐國標
黨的二十屆三中全會提出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
重慶如何創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境呢？
加快建設(shè)高標準市場體系
近年來，重慶積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快推進高水平市場開放，統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系建設(shè)取得積極成效。如，率先啟動區(qū)域市場一體化建設(shè)，重慶全域與四川多地率先實現(xiàn)公共資源交易CA證書互認；率先出臺《重慶市數(shù)據(jù)條例》，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、監(jiān)管機制，西部數(shù)據(jù)交易中心躋身全國數(shù)據(jù)交易機構(gòu)第一梯隊；全國首創(chuàng)設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)綜合保護聯(lián)系點”，率先出臺全面提升市場準入服務(wù)效能推進機制，全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)數(shù)量西部第一、全國第三，等等。
“黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的‘沖鋒號’，進一步明確了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的新舉措新要求�！备呓≌f，市發(fā)展改革委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多跨協(xié)同，對標構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制目標任務(wù)，加快推進高標準市場體系建設(shè)，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動各類資源要素自由流動和高效配置，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
高健介紹，下一步，要在融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上取得新成效。為此，重慶將加快修訂《重慶市招標投標條例》，健全公共資源交易平臺體系和制度體系，持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，切實規(guī)范招商引資秩序，維護公平競爭市場秩序；加快建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，完善以“九大關(guān)鍵樞紐”為重點的內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)體制機制，健全多式聯(lián)運集疏運體系和對外開放綜合服務(wù)體系，深化能源管理體制改革；圍繞培育完整內(nèi)需體系，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，完善擴大消費長效機制；堅持“軟”“硬”兼施，攜手四川共同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設(shè)成勢見效，加快形成一批新的標志性改革成果。
在完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度方面，也要實現(xiàn)新突破。具體來講，要加快健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化自然資源資產(chǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護等重點領(lǐng)域改革；健全市場準入負面清單案例清查、效能評估和結(jié)果運用長效機制，推動“非禁即入”有效落實；推動更多行業(yè)實施信用分級分類監(jiān)管，推動信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動、“一網(wǎng)通辦”。
在深化要素市場化改革中探索新經(jīng)驗
完善要素市場制度和規(guī)則，是黨的二十屆三中全會明確的關(guān)鍵改革舉措之一。高健介紹，下一步，市發(fā)展改革委將加強改革統(tǒng)籌協(xié)同，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則，推進各類要素市場健康發(fā)展，在深化要素市場化改革中持續(xù)探索新經(jīng)驗；積極推進區(qū)域性股權(quán)市場制度與業(yè)務(wù)創(chuàng)新聯(lián)動，積極探索知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；推進油氣資源開發(fā)利用體制機制改革，深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快建設(shè)全國性油氣交易市場；有序完善數(shù)據(jù)交易配套制度，推動西部數(shù)據(jù)交易中心擴大交易規(guī)模。
作為要素市場的重要組成部分，重慶聯(lián)交所集團近年來已與涪陵、云陽、酉陽、綦江、武隆多個區(qū)縣政府合作建立分中心，以一體化平臺統(tǒng)一為各類市場主體提供公共資源交易服務(wù)，其中，涪陵、云陽、酉陽三地高效盤活存量資產(chǎn)1590宗，實現(xiàn)收益55億元。
龐國標介紹，下一步，聯(lián)交所集團將持續(xù)加強公共資源交易平臺建設(shè)，大力推動市區(qū)平臺共建合作，加快數(shù)字交易所建設(shè)，深入推進川渝要素市場一體化建設(shè)，以標準化建設(shè)引領(lǐng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，促進要素資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，為國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)、存量資產(chǎn)資源高效盤活、公共資源公平配置提供市場工具和專業(yè)支撐。
在推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新作為
全會強調(diào)，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。這讓張洪斌倍感振奮，備受鼓舞。他介紹，市工商聯(lián)將2024年確定為“攻堅突破年”，謀劃實施了一批改革事項，呈現(xiàn)全面發(fā)力、重點突破、多點開花的良好局面。如，“知名浙商重慶行”“助企揚帆·護航出�！钡然顒又γ衿蟾哔|(zhì)量發(fā)展，“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業(yè)等行動調(diào)動民企履行社會責任積極性。
下一步，重慶如何進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？高健介紹，市發(fā)展改革委將切實發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)展牽頭職責，優(yōu)化完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施體系，動態(tài)調(diào)整減輕企業(yè)負擔政策措施目錄清單，迭代完善降本增效政策措施；著力打造民營經(jīng)濟發(fā)展一流營商環(huán)境，推進“渝快辦”數(shù)字賦能，全面構(gòu)建“親而有度、清而有為”新型政商關(guān)系；依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化完善民營企業(yè)司法保護會商機制；加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。
張洪斌介紹，市工商聯(lián)將引導全市民營企業(yè)把準時代脈搏、緊抓歷史機遇，化改革紅利為企業(yè)發(fā)展紅利，順勢而為、乘勢而上，在新時代改革浪潮中勇立潮頭、勇?lián)姑�。在服�?wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，聚焦超常規(guī)培育壯大民營經(jīng)濟謀劃改革突破，迭代升級“龍頭引領(lǐng)”行動，引導民營企業(yè)積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進清廉民企、清廉商會建設(shè)，開展“助企揚帆·護航出海”行動，持續(xù)打造全球渝商之家。
強化民營經(jīng)濟人士培養(yǎng)力度也至關(guān)重要，市工商聯(lián)將建立完善企業(yè)家培育體系，以新時代渝商“十百千萬”培育工程推進計劃為重要抓手，抓好重點骨干民營企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，完善民營經(jīng)濟代表人士綜合評價體系，建立健全履職考核制度和退出機制，開展新時代渝商精神研究，進一步做響“新重慶·新渝商”品牌。
營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境
培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，離不開市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
“全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將持續(xù)深化商事制度改革、系統(tǒng)提升監(jiān)管效能、寓服務(wù)于執(zhí)法、強化質(zhì)量支撐標準引領(lǐng)，全鏈條、全過程、全周期減輕經(jīng)營主體負擔，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。”唐英瑜表示，將積極探索服務(wù)型執(zhí)法新模式，堅持罰教結(jié)合、以教促改，推動“法理情”有機融合，有效降低經(jīng)營主體整改成本。
唐英瑜介紹，首先是創(chuàng)新“五個維度”執(zhí)法理念，明確對87種輕微違法經(jīng)營行為不予處罰，制定45項不予實施行政強制措施清單。其次，在全國率先從省級層面建立市場監(jiān)管領(lǐng)域涉案主體合規(guī)評估制度，出臺制度規(guī)范性文件18件，對合規(guī)整改到位的涉案主體予以從輕、減輕或不予處罰。深入推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革，有序承接食鹽專屬經(jīng)營等5項行政處罰事項，及時確認市場監(jiān)管部門1032項行政執(zhí)法事項實施層級。創(chuàng)新公平競爭審查“六�！惫ぷ髂Ｊ剑罨�(jīng)營者集中反壟斷審查“分級分類”試點。在全國率先出臺川渝跨省域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則，建立跨區(qū)域重大案件聯(lián)合掛牌督辦機制。最后，加大涉企權(quán)益保護執(zhí)法力度。持續(xù)整治涉企亂收費亂象，深入打擊假冒偽劣工作。制定出臺加強市政民生領(lǐng)域收費服務(wù)監(jiān)管若干措施，開展水電氣等領(lǐng)域價監(jiān)競爭守護行動。
近年來，渝中區(qū)瞄準“同樣條件成本低、同樣成本服務(wù)好、同樣服務(wù)機會多”目標，有力激發(fā)市場活力，經(jīng)濟密度、投資強度、消費熱度居西部地區(qū)前列，2023年新增市場經(jīng)營主體20119戶，創(chuàng)歷史新高，同比增長35.51%。2024年1-5月，新增市場經(jīng)營主體8167戶，每千人擁有市場經(jīng)營主體數(shù)量全市第一。
黃茂軍介紹，渝中區(qū)將進一步強化“企業(yè)的事，再小也是大事”的服務(wù)意識、“說到就要做到，做了就要做好”的誠信意識，“懂市場、懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)、懂企業(yè)家”的專業(yè)意識，“親而有度，清而有為”的規(guī)矩意識，全面推進“政務(wù)服務(wù)提優(yōu)、法治環(huán)境提能、市場活力提升、創(chuàng)新賦能提質(zhì)、要素保障提效、信用建設(shè)示范”6大工程，加快打造“八大環(huán)境”，全面營造尊商、親商、重商、扶商、安商的濃厚氛圍，讓企業(yè)“入渝得水”。(佘振芳 唐琴 楊駿 周盈)