3月28日,《重慶市矛盾糾紛多元化解促進條例》(以下簡稱條例)經市六屆人大常委會第七次會議表決通過,將于5月1日起施行。
作為我市新制定的一項地方性法規(guī),條例著力建立一套科學高效的矛盾糾紛多元化解機制。市人大常委會法工委有關負責人在解讀時表示,條例總結固化了重慶推進矛盾糾紛多元化解工作的經驗,從職能職責、糾紛預防、糾紛化解等方面予以規(guī)范,特色和亮點突出。
條例以建立健全多方參與、多元化解、協(xié)調聯(lián)動的矛盾糾紛化解機制為目標,通過落實多級主體化解責任,確立社會各方共同參與矛盾糾紛化解的工作格局,切實增強工作合力。如條例規(guī)定市矛盾糾紛多元化解工作領導機構建立和完善矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調機制,牽頭推動、統(tǒng)籌協(xié)調、督導考核矛盾糾紛多元化解工作,開發(fā)建設矛盾糾紛多元化解多跨協(xié)同數(shù)字化系統(tǒng),推動矛盾糾紛“一件事”集成、“一站式”解決。
作為矛盾糾紛非訴訟化解方式的調解,包括人民調解、勞動爭議調解、商事調解和行政調解等。人民調解、勞動爭議調解已有法可依,但商事調解、行政調解制度尚不完善。
條例鼓勵和倡導通過非訴訟的調解方式化解糾紛,并根據(jù)中央有關文件要求,結合工作實際,將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為法規(guī),推進人民調解和行政調解、司法調解“三調”聯(lián)動,發(fā)揮專業(yè)性、行業(yè)性調解組織化解專業(yè)行業(yè)領域內矛盾糾紛的作用,創(chuàng)新促進各類調解組織在新形勢下全面充分協(xié)調發(fā)展。
條例還明確,加強與毗鄰地區(qū)的矛盾糾紛多元化解工作協(xié)作,推進生態(tài)環(huán)境、金融等領域跨區(qū)域執(zhí)法、司法協(xié)作,探索建立跨區(qū)域聯(lián)合調解組織;鼓勵商事調解組織發(fā)展,加強本市國際仲裁中心、國際商事爭議解決平臺等建設,優(yōu)化國際法律服務和糾紛解決機制以及國際商事調解組織和調解員交流協(xié)作機制的發(fā)展路徑;打造“律師+調解”聯(lián)動模式,鼓勵律師和依法設立的律師調解組織參與調解活動,實現(xiàn)多調聯(lián)動、多元化解。(王亞同)