中新網(wǎng)重慶新聞1月24日電 題：萬州：法治護(hù)商硬核舉措讓“營商”變“贏商”
作者 戰(zhàn)海峰 羅翠
治是最好的營商環(huán)境。近年來，萬州區(qū)以營商環(huán)境之“優(yōu)”，助力經(jīng)營主體之“贏”，將法治延伸到企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”，打造惠企利民“法治引擎”，成為具有辨識(shí)度、影響力的標(biāo)志性“法護(hù)營商”硬核成果。
新年伊始，萬州區(qū)交出2023年?duì)I商環(huán)境“成績單”，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量達(dá)14.07萬戶，民營工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)值256.7億元，同比增長32%，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的55%，增速穩(wěn)居重慶市第一。
劃出“邊界線” 讓營商環(huán)境有“高度”
“當(dāng)一次被告，勝過十次法治教育……”某行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因行政確權(quán)案件出庭應(yīng)訴，該負(fù)責(zé)人全程參與庭審活動(dòng)，并作最后陳述，切實(shí)做到了出庭出聲。
營商環(huán)境是一個(gè)區(qū)域的軟實(shí)力，更是一個(gè)區(qū)域的核心競爭力。萬州區(qū)區(qū)長李慶表示，萬州區(qū)以“全力抓好示范創(chuàng)建，打造法治萬州新名片”為法治政府建設(shè)工作主基調(diào)，將優(yōu)化營商環(huán)境作為區(qū)委、區(qū)政府“一號工程”，成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長為雙組長、15名副廳級領(lǐng)導(dǎo)為副組長、44個(gè)區(qū)級部門和52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)深化“放管服”改革，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，積極營造良好的法治化營商環(huán)境，著力推動(dòng)法治政府建設(shè)步入“快車道”。
2023年以來，萬州區(qū)組織419名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論知識(shí)考試，組織全區(qū)25946名干部職工參加網(wǎng)絡(luò)法治理論考試暨線上旁聽庭審，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)；采取實(shí)地+書面督察的方式對執(zhí)法單位實(shí)行督察全覆蓋。綜合運(yùn)用談心談話、約談提醒、警示教育等方式，并簽訂廉政責(zé)任書；舉辦行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員2600余人次，發(fā)放執(zhí)法證件2453本。
托起“公平秤” 讓營商環(huán)境有“溫度”
“非常感謝執(zhí)法部門的理解！我再次感受到，現(xiàn)在交通運(yùn)輸執(zhí)法部門的執(zhí)法措施真的更有人情味了！”近日，萬州區(qū)汽車運(yùn)輸集團(tuán)第三公司負(fù)責(zé)人拉著萬州區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長謝晗的手感慨萬千。
原來，萬州區(qū)交通執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在白羊鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，萬州區(qū)汽車運(yùn)輸集團(tuán)第三公司駕駛員牟某駕駛的小型普通客車存在涉嫌違法使用的運(yùn)輸車輛衛(wèi)星裝置出現(xiàn)故障不能保證在線從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。執(zhí)法人員立即要求運(yùn)輸公司進(jìn)行整改，按照規(guī)定應(yīng)處以200元以上800元以下罰款。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該車輛是首次違法，應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)改正，自我糾錯(cuò)。最終，萬州區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)決定對其不予行政處罰。
為了將執(zhí)法權(quán)力牢牢鎖定在法治軌道上，萬州堅(jiān)守“人人都是營商環(huán)境、案案都是試金石”理念，推動(dòng)數(shù)字賦能、人性執(zhí)法、高效服務(wù)，讓執(zhí)法檢查更“無感”、司法保障更高效。
2023年，萬州區(qū)司法行政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管和柔性執(zhí)法，推進(jìn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”無感執(zhí)法，協(xié)同21個(gè)部門整合市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)29個(gè)，并逐步推進(jìn)打造“無證明城市”。建立涉企容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全、社會(huì)治安、交通安全等10個(gè)領(lǐng)域非現(xiàn)場監(jiān)管，推動(dòng)了跨部門聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，制定涉企聯(lián)合行政執(zhí)法檢查計(jì)劃132次，開展柔性執(zhí)法5萬余件次。
蹚出“新路子” 讓營商環(huán)境有“速度”
萬州區(qū)長嶺鎮(zhèn)青石村以打造“公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展了1200畝優(yōu)質(zhì)茶園，集茶葉基地、加工、體驗(yàn)、休閑、觀光、購物、文化和鄉(xiāng)村旅游為一體。市律協(xié)萬州分會(huì)組成律師團(tuán)隊(duì)通過“問診”“問需”“問效”的方式對萬州區(qū)江南茶廠進(jìn)行了“法治體檢”，對“法治體檢”報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)用工隱患、風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)進(jìn)行了整改，對銷售合同進(jìn)行了規(guī)范。
據(jù)萬州區(qū)委政法委負(fù)責(zé)人介紹，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是法治經(jīng)濟(jì)釋放活力的“總開關(guān)”。萬州區(qū)人民法院通過“移動(dòng)微法院”手機(jī)微信客戶端為群眾提供26項(xiàng)司法服務(wù)，完善在線立案、在線調(diào)解、在線送達(dá)等信息化平臺(tái)；萬州區(qū)人民檢察院扎實(shí)開展“保知識(shí)產(chǎn)權(quán)、護(hù)知名品牌”“安商護(hù)企”等專項(xiàng)行動(dòng)，推薦3家企業(yè)入選市級知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，為20余家企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”的檢察服務(wù)；萬州區(qū)公安局大力推進(jìn)“無證(證件、證明)”辦事，推動(dòng)15項(xiàng)高頻事項(xiàng)15個(gè)證件(證明)不再需企業(yè)、群眾提供紙質(zhì)材料，24項(xiàng)車管業(yè)務(wù)上門辦等18項(xiàng)便民新舉措；萬州區(qū)司法局以公共法律服務(wù)中心為樞紐的三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，整合各調(diào)委會(huì)，在52個(gè)司法所開啟行政復(fù)議案件“全流程調(diào)解”模式。
據(jù)悉，萬州區(qū)通過加快構(gòu)建工業(yè)“5+10+X”，服務(wù)業(yè)“4+4+2”，農(nóng)業(yè)“7+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”。2023年以來，共服務(wù)企業(yè)500余家，重點(diǎn)項(xiàng)目20余個(gè)，開展涉企法治宣講近300場，處理法律問題近2000件次，為企業(yè)出具風(fēng)險(xiǎn)提示和法律建議近千件次，形成法治體檢報(bào)告400余份。
在改革創(chuàng)新中，萬州區(qū)將持續(xù)用法治為各類市場主體架起一張“防護(hù)網(wǎng)”，爭當(dāng)“主攻手”，勇做“破局者”，當(dāng)好“店小二”，讓企業(yè)經(jīng)營更有安全感，讓百姓幸福之路凸顯新張力。(完)