中新網(wǎng)重慶新聞11月24日電 題：萬盛：優(yōu)化企業(yè)“全生命周期”服務(wù)鏈 打造營商環(huán)境“最強內(nèi)核”
作者 劉亞蘭 楊燦 宋瑋
時值初冬，穿行在萬盛大地，各個重點項目建設(shè)工地上機器轟鳴、吊臂起降，廠房車間內(nèi)繁忙有序，產(chǎn)業(yè)園區(qū)里日新月異，生產(chǎn)一線上工人搶工期、抓進(jìn)度，處處生機勃發(fā)，彰顯出高質(zhì)量發(fā)展的“速度”和“熱度”。
今年前三季度，萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固，實現(xiàn)GDP183.72億元，增速排位再創(chuàng)新高、首次躋身重慶市前十，主城都市區(qū)排第7位。在2023年三季度重慶市的12個指標(biāo)中，GDP增速、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速、稅收增速等5個指標(biāo)排重慶市A檔。
營商環(huán)境是投資“風(fēng)向標(biāo)”、發(fā)展“晴雨表”。捷報頻傳的背后，離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
企業(yè)活則全局活，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。萬盛要求全區(qū)上下牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局”的理念，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，始終重商、親商、愛商、護(hù)商，努力讓各類經(jīng)營主體放心投資、全心經(jīng)營、安心退市，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
引進(jìn)期
招商筑巢，引企“安家”
5月18日，第五屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會上，萬盛簽約兩個新能源產(chǎn)業(yè)重點項目，一個是由常州卡斯特鋁精密鑄造科技有限公司擬投資建設(shè)的年產(chǎn)80萬套一體化成型工藝輕量化新能源汽車零部件項目，另一個則是由中電建生態(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司擬投資建設(shè)的萬盛經(jīng)開區(qū)新能源特色產(chǎn)業(yè)園項目；
6月3日，萬盛舉行重點招商項目集中簽約活動，17個項目集中簽約，協(xié)議總投資額516億元，涵蓋新能源、新材料、精細(xì)化工、醫(yī)療服務(wù)、文化旅游、運動康養(yǎng)等多個領(lǐng)域，其中億元以上項目12個、10億元以上項目4個；
無論是和“新朋友”初次結(jié)緣，還是跟“老朋友”再次舉杯，都是對萬盛全力打造更優(yōu)營商環(huán)境的最好回報。
這座渝黔小城，有何魅力吸引如此多的企業(yè)和項目落戶于此？仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，他們看中的是優(yōu)越的地理位置，看好的是政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，看上的是一流的誠信體系、一流的營商環(huán)境。
梧高鳳必至，花香蝶自來。今年以來，萬盛緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號工程”，立足萬盛高效協(xié)同化發(fā)展實際，瞄準(zhǔn)長三角、京津冀等重點區(qū)域，全方位鎖定產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)上下游服務(wù)企業(yè)集中招商。
一頭是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭招商、親自洽談，高層對接、高位推進(jìn)，對重要客商、重大項目直接參與，全力以赴創(chuàng)新思路招商，提升招商引資“戰(zhàn)斗力”；另一頭是科學(xué)構(gòu)建“1+4+N”全員招商、專業(yè)招商格局，建立“一個招商項目、一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個專業(yè)團(tuán)隊、一個工作專案”的招商模式，全鏈條項目謀劃、全過程統(tǒng)籌推動，提高招商引資“命中率”。
走出去做好企業(yè)洽談僅僅是開始，關(guān)鍵還要引進(jìn)來做好企業(yè)服務(wù)。
在優(yōu)化審批政策上，萬盛建立“普惠+個性化”項目投產(chǎn)及技改服務(wù)體系，圍繞項目用地、能耗指標(biāo)、金融支持+專項扶持等關(guān)鍵事項，打造系列惠商套餐，由“一把手走流程”監(jiān)察交辦單，護(hù)航“拿地即開工”“0增地技改”“聯(lián)合驗收”“信用承諾”等特色審批高質(zhì)量兌現(xiàn)，堅定企業(yè)投資信心；在幫辦代辦服務(wù)上，以企業(yè)“0跑動”為目標(biāo)，專班式主動對接簽約落戶企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)需求，制定及遞交服務(wù)承諾書。
循道而行，功成事遂。僅在2022年，萬盛招商引資項目實際到位資金完成率142.8%；落戶企業(yè)主動提出“以商招商”項目同比增加27個，協(xié)議引資同比增長217%。
初始期
靶向施策，扶企“上馬”
開辦一家企業(yè)最快多久能辦妥？
萬盛給出的答案是：1個小時。
“真沒想到，竟然1小時就能拿到營業(yè)執(zhí)照！”前段時間，重慶世通易物貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人何麗拿到營業(yè)執(zhí)照和整套印章、稅務(wù)發(fā)票后，連連點贊萬盛政務(wù)服務(wù)的辦事效率。
營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。一次高效便捷的流程、一次公平公正的辦事、一次優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)，對市場主體來說，真切感受勝得過千言萬語。
近年來，萬盛開辟自助服務(wù)專區(qū)，推行“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”等登記服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、就業(yè)社保、公積金賬戶設(shè)立、銀行開戶、發(fā)票登記等開辦事項實現(xiàn)“一個終端全辦結(jié)”“一個平臺全覆蓋”“一份電子證照全應(yīng)用”，不斷提升轄區(qū)開辦企業(yè)便利度，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。
除了持續(xù)聚焦市場主體關(guān)切，萬盛還“化身”企業(yè)發(fā)展的“事業(yè)合伙人”，深化落實“一個重大項目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一名部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、一套專門班子落實、一個具體方案實施”的工作機制，按照促前期、促開工、促進(jìn)度“三張清單”，具體負(fù)責(zé)項目全生命周期推進(jìn)。
開辟完善生產(chǎn)性項目前置審批、工程報建和竣工驗收“綠色審批通道”；構(gòu)建“五個一”工程全流程審批管理體系，實行預(yù)約審批和7×24小時延時審批工作機制，審批時限由200多個工作日壓減至30個工作日以內(nèi)。
對社會投資小型低風(fēng)險項目，減免人防易地建設(shè)費，免收城市建設(shè)配套費、不動產(chǎn)登記費用；對工程勘察、“多測合一”實行政府購買服務(wù)；對供水排水手續(xù)實行零上門、零費用、零審批的“三零”服務(wù)。
春江水暖，見微知著。隨著一個個項目的落地建成、一戶戶市場主體的開辦運轉(zhuǎn)，營商環(huán)境愈發(fā)成為萬盛的“金招牌”。
運行期
三維發(fā)力，為企紓困
生產(chǎn)經(jīng)營過程中，最好的營商環(huán)境就是，企業(yè)不需要時“無事不擾”，企業(yè)需要時“有呼必應(yīng)”。
對此，萬盛浮法玻璃有限公司深有感觸。前不久，該公司面臨脫硝粉塵回收、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的問題，多虧了平山園區(qū)的“牽線搭橋”，才解了他們的燃眉之急。
浮法玻璃的案例，只是萬盛理清“行業(yè)線”，打好助企紓困“組合拳”的一個切片。
如何分領(lǐng)域立臺賬、多門類共發(fā)力？萬盛打著自己的“小算盤”：對工業(yè)企業(yè)注重評估產(chǎn)能增長潛力和能效狀況，支持企業(yè)通過各類方式增加產(chǎn)出、增加訂單、提高能效；對建筑業(yè)企業(yè)重點圍繞資金、建材、用工等要素保障，協(xié)調(diào)解決施工難題，加快提速實物投資量；對房地產(chǎn)企業(yè)圍繞“保交樓”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決樓盤開發(fā)資金等瓶頸問題，力求按期交付；對商業(yè)及其他主要服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點開展消費引導(dǎo)及助推活動，幫助企業(yè)開拓市場……
在企業(yè)運行期，主動為其清障礙、去煩苛、鋪坦途才能為企業(yè)注活力。萬盛所做的，不只在“線”上發(fā)力，還在“點”“面”上用功。
抓“對接點”，建立重點企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系重點企業(yè)，深入項目建設(shè)現(xiàn)場和生產(chǎn)車間，精準(zhǔn)洞悉產(chǎn)業(yè)動態(tài)，對企業(yè)發(fā)展訴求形成工作交辦單，責(zé)成相關(guān)單位限時解決。開展線上“每周送一策”惠企政策解讀，線下定期開展專項政策宣講會和“點對點”現(xiàn)場政策申報指導(dǎo)，形成企業(yè)心聲有人聽、企業(yè)訴求有人管、企業(yè)需求有人解的良好氛圍。
擴(kuò)“工作面”，搭建工業(yè)企業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)，完成2022年度77家申報企業(yè)、108項優(yōu)惠政策資金的資料審核、申報工作，幫助企業(yè)獲得市級、國家級資金支持。僅去年，萬盛就累計解決企業(yè)職工就醫(yī)、入學(xué)等各類問題1200余個，助企招工5800余人，助力企業(yè)融資7.8億元、獲得授信超20億元。
退出期
精準(zhǔn)銷號，解企“煩惱”
從某種角度說，市場主體“退出難”也是一種營商障礙，暢通市場主體退出渠道就是在優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“本來打算先注銷食品經(jīng)營許可，再去注銷營業(yè)執(zhí)照，沒想到窗口工作人員告訴我可以一起注銷。我只交了一套材料就都辦好了，真是省時又省力！”近日，重慶一公司負(fù)責(zé)人曾慶鈞切實感受到了“證照聯(lián)銷”改革模式的便利。
“入市容易退市難”，曾經(jīng)是不少市場主體面臨的難點、痛點。如何讓市場主體既能快速準(zhǔn)入又可便捷退出？
萬盛暢通市場主體退出通道，推行注銷預(yù)檢，在企業(yè)發(fā)布注銷公告階段提前介入，對企業(yè)是否符合注銷條件、注銷公告是否正確進(jìn)行預(yù)檢；推出注銷套餐，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與公共場所衛(wèi)生許可、藥品經(jīng)營許可等證照“注銷聯(lián)辦”；健全容錯糾錯機制，對被終止簡易注銷登記或承諾書填寫不完整的企業(yè)，允許其符合條件或及時糾錯并承諾后再次申請簡易注銷。
除此之外，還對需要合并分立、改制重組的企業(yè)，安排專人主動對接，參與方案制定，并實行幫辦代辦、告知承諾、容缺受理等服務(wù)舉措，同時結(jié)合高頻證照事項，梳理企業(yè)變更事項清單，探索涉及食品、藥品、醫(yī)療衛(wèi)生高頻應(yīng)用場景，精準(zhǔn)篩選營業(yè)執(zhí)照變更登記信息，匹配符合條件的應(yīng)用場景，企業(yè)全程無需主動提出申請，無需填寫申請表、提交申請材料，即可為其同步變更相關(guān)許可證信息，實現(xiàn)“免申即享”。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項“永不竣工”的工程，萬盛將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實舉措，著力營造更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境，用政府的服務(wù)效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，持續(xù)打響“萬事盛情服務(wù)·萬業(yè)興盛發(fā)展”營商環(huán)境品牌，為重慶營商環(huán)境整體水平進(jìn)入國際一流行列彰顯萬盛擔(dān)當(dāng)。(完)